РАЗДЕЛЫ:
  • Городской совет
  • Лицензирование
  • Гортранспорт
  • ЖКХ
  • Городская администрация
  • Строительство
  • Жилищный фонд
  • Рыночные фонды
  • Госимущество
  • Комитеты
  • Федеральная собственность
  • Конгрес
  • Финансы
  • Региональные комиссии
  • Ипотека
  • Субсидии
  • Инвестиции
  • Недвижимость
  • Тендеры
  • Инвентаризация
  • Архитектура
  • Инфраструктура
  • Социальная сфера
  • Экономика
  • Муниципальная собственность
  • Налоговая инспекция
  • Торговля
  • Архитектурная реставрация
  • Проекты
  • Правовые нормы
  • Мероприятия
  • Культурно-оздоровительные центры
  • Бюджет
  • Приватизация
  • Внутренний рынок
  • Товарооборот
  • Ценообразование
  • Криминальная милиция
  • Фонды
  • Налогообложение
  • Предпринимательство
  • Закон
  • Промышленная политика
  • Таможенный комитет
  • Верховный суд
  • Экология города
  • Целевые программы
  • Законодательство
  • Юриспруденция
  • ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СУДА РФ ОТ 28.01.2003 N КАС 03-05 ОБ ОСТАВЛЕНИИ БЕЗ УДОВЛЕТВОРЕНИЯ КАССАЦИОННОЙ ЖАЛОБЫ ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ НА РЕШЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СУДА РФ ОТ 09.12.2002 N ГКПИ 2002-1360
    По состоянию на ноябрь 2007 года
         ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
       
                                  ОПРЕДЕЛЕНИЕ
                       от 28 января 2003 г. N КАС 03-05
       
           Кассационная  коллегия  Верховного Суда Российской Федерации в
       составе:
       
           председательствующего                             Федина А.И.,
           членов коллегии                                  Анохина В.Д.,
                                                          Манохиной Г.В.,
           с участием прокурора                            Федотовой А.В.
       
           рассмотрела в открытом судебном заседании от 28 января 2003 г.
       гражданское  дело  по  заявлению Уциева А.Х.  о признании частично
       незаконным  Постановления  Правительства  РФ  от 30 апреля 1997 г.
       N 510  "О  порядке  выплаты  компенсаций за утраченное жилье и/или
       имущество гражданам,  пострадавшим в результате разрешения кризиса
       в   Чеченской   республике   и  покинувшим   ее  безвозвратно"  по
       кассационной жалобе Правительства РФ на решение Верховного Суда РФ
       от 9 декабря 2002 г.,  которым заявленное требование удовлетворено
       частично.
           Заслушав   доклад   судьи  Верховного  Суда  РФ  Федина  А.И.,
       объяснения   представителей  Правительства  РФ  Баранова  Ю.А.   и
       Быченковой   И.В.,   поддержавших   доводы   кассационной  жалобы,
       возражения  против  кассационной жалобы,  заявленные Уциевым А.Х.,
       выслушав   заключение   прокурора   Федотовой   А.В.,   полагавшей
       кассационную жалобу необоснованной, Кассационная коллегия
       
                                  установила:
       
           30  апреля 1997 г.  Правительство Российской Федерации приняло
       Постановление  N 510  "О порядке выплаты компенсаций за утраченное
       жилье   и/или   имущество  гражданам,   пострадавшим  в результате
       разрешения   кризиса   в  Чеченской   Республике  и покинувшим  ее
       безвозвратно",  которым  утвердило  Порядок выплаты компенсации за
       утраченное   жилье  и/или  имущество  гражданам,   пострадавшим  в
       результате  разрешения кризиса в Чеченской Республике и покинувшим
       ее безвозвратно.
           Уциев  А.Х.  обратился  в Верховный Суд Российской Федерации с
       заявлением  о признании  незаконными  указанного  Постановления  и
       Порядка   в  части   слов   "и   покинувшие  Чеченскую  Республику
       безвозвратно",  "и  покинувшие ее безвозвратно",  а также пункта 2
       Порядка  в части слов "в период с 12 декабря 1994 г.  по 23 ноября
       1996 г.".
           В  обоснование  заявленного  требования  заявитель сослался на
       несоответствие оспоренной части нормативного акта Указу Президента
       РФ  от  5 сентября 1995 г.  N 898 и на нарушение прав заявителя на
       получение компенсационных выплат за утраченное жилье и имущество.
           Верховный Суд РФ постановил приведенное выше решение.
           В  кассационной  жалобе  Правительства  РФ  ставится вопрос об
       отмене  судебного  решения  в части  признания незаконным пункта 2
       Порядка  выплаты компенсаций...  в части слов:  "по 23 ноября 1996
       г.".  В обоснование кассационной жалобы Правительство РФ ссылается
       на  ошибочность  вывода суда о несоответствии этого пункта Порядка
       Указу Президента РФ от 5 сентября 1995 г.
           Проверив  материалы дела,  обсудив доводы кассационной жалобы,
       Кассационная  коллегия  не  находит  оснований  к отмене судебного
       решения.
           Отказывая заявителю в удовлетворении жалобы на постановление и
       Порядок   в  части   слов   "и   покинувшие  Чеченскую  Республику
       безвозвратно",    "и    покинувшие   ее   (Чеченскую   Республику)
       безвозвратно" (это обстоятельство согласно постановлению и Порядку
       является   одним   из   основных  условий  для  выплаты  гражданам
       соответствующей  компенсации),  Верховный  Суд РФ обоснованно учел
       то, что согласно п. 4 оспариваемого нормативного акта Министерству
       внутренних  дел Российской Федерации,  Министерству экономического
       развития  и торговли  Российской Федерации и Министерству финансов
       Российской   Федерации   поручено   представить   в  Правительство
       Российской   Федерации   предложения   по   осуществлению   выплат
       компенсаций   за   утраченное  жилье  и/или  имущество  гражданам,
       пострадавшим   в  результате   разрешения   кризиса   в  Чеченской
       Республике и постоянно проживающим на ее территории.
           Таким  образом,  настоящие  Постановление и Порядок регулируют
       вопросы выплаты компенсаций за жилье и/или имущество, утраченное в
       результате  разрешения  кризиса  в Чеченской  Республике,  не всем
       категориям  граждан,  имеющим  на  это право,  а только покинувшим
       Чеченскую Республику безвозвратно.
           Порядок   выплат   компенсаций  за  утраченное  жилье  и (или)
       имущество гражданам,  пострадавшим в результате разрешения кризиса
       в  Чеченской  Республике и постоянно проживающим на ее территории,
       оспариваемыми заявителем правовыми актами не регулируется.
           В указанной части судебное решение не обжалуется.
           Решение  же  Верховного  Суда  РФ об удовлетворении требования
       заявителя  в части обжалования п.  2 Порядка в части слов:  "по 23
       ноября 1996 г." также является законным и обоснованным.
           Указом  Президента  Российской Федерации от 5 сентября 1995 г.
       N  898   "О   дополнительных   компенсационных   выплатах   лицам,
       пострадавшим   в  результате   разрешения   кризиса   в  Чеченской
       Республике"  в  редакции от 8 февраля 2001 г.  N 136  постановлено
       оказать  единовременную материальную помощь лицам,  пострадавшим в
       результате  разрешения  кризиса в Чеченской Республике,  в размере
       2000  руб.  и  семьям  погибших в Чеченской Республике - в размере
       20000  руб.  при сохранении гарантий и компенсаций,  установленных
       законодательством Российской Федерации.
           Кроме   того,   данным   Указом   предусмотрено  осуществление
       компенсационных выплат лицам, которым причинен материальный ущерб,
       в том числе, потерявшим жилье.
           Признавая  приведенное  выше  положение  Порядка  незаконным и
       недействующим, Верховный Суд РФ правомерно сослался на то, что оно
       не  вытекает из Указа Президента РФ от 5 сентября 1995 г.  N 898 и
       по существу противоречит этому Указу, из анализа которого следует,
       что  право  на  компенсационные  выплаты за утраченное имущество и
       (или)  жилье  имеют  лица,  пострадавшие  в результате  разрешения
       кризиса в Чеченской Республике.
           Период  разрешения  кризиса  в Чеченской  Республике  согласно
       Указу  Президента  РФ имеет правовое значение лишь для определения
       лиц, пострадавших  в результате разрешения этого кризиса, то  есть
       в  период  с 12  декабря  1994  г.  (со  дня  опубликования  Указа
       Президента  РФ  от 9 декабря 1994 г.  N 2166) по 23 ноября 1996 г.
       (день   заключения   между   Правительством   РФ   и  Коалиционным
       Правительством   Чеченской  Республики  Соглашения  по  разрешению
       кризиса и укреплению мирного процесса в Чеченской Республике).
           Данный  Указ  Президента РФ не содержит в качестве условия для
       выплаты    соответствующих   компенсаций   обязательность   выезда
       пострадавших с территории Чеченской Республики именно до окончания
       периода  разрешения  кризиса  в Чеченской Республике,  т.е.  до 23
       ноября 1996 г.
           При  таких  обстоятельствах  нельзя  согласиться  с доводом  в
       кассационной  жалобе  о том,  что  Верховный Суд РФ,  удовлетворяя
       заявленное  требование  в части,  якобы  тем  самым принял на себя
       нормотворческую  функцию,  которой  наделено  Правительство  РФ (в
       кассационной жалобе ошибочно указано "законотворческую функцию").
           В   Кассационную   коллегию   не   были  представлены  проекты
       постановлений   Правительства   РФ,   которые  бы  предусматривали
       (отдельно)  возможность выплаты компенсаций лицам,  пострадавшим в
       период  с 12  декабря  1994 г.  по 23 ноября 1996 г.  и покинувшим
       территорию этой республики по истечении этого периода.
           В   связи  с данным  обстоятельством  необоснованным  является
       утверждение в кассационной жалобе о том,  что Верховный Суд РФ при
       разрешении  настоящего  спора  должен  был  учесть  такие  проекты
       постановлений.
           Признавая  недействующим  п.  2  Порядка в части слов:  "до 23
       ноября  1996  г.",  Верховный  Суд  РФ тем самым пришел к выводу о
       незаконности  лишь указания в этом пункте на условие для получения
       гражданами     (пострадавшими)     соответствующих    компенсаций,
       заключающееся   в  безвозвратном  выезде  этих  лиц  из  Чеченской
       Республики  в период  до 23 ноября 1996 г.,  как несоответствующее
       Указу Президента РФ от 5 сентября 1995 г. N 898.
           Положение   же   2  пункта  о том,   что  право  на  получение
       компенсации   имеют   лишь  граждане,   утратившие  на  территории
       Чеченской  Республики  имущество в результате разрешения кризиса в
       Чеченской  Республике  (т.е.  в  период  такого  разрешения - с 12
       декабря  1994  г.  по  23  ноября  1996  г.  - с учетом положения,
       содержащегося  в п.  1  Порядка),  судом  не признано незаконным и
       такое требование Уциевым А.Х. не заявлялось.
           Вместе   с  тем    Верховный  Суд  РФ  обоснованно  отказал  в
       удовлетворении жалобы заявителя на п.  2 Порядка в части слов:  "в
       период  с 12  декабря  1994  г.",  так  как разоружение незаконных
       вооруженных   формирований   на  территории  Чеченской  Республики
       (разрешение кризиса) началось после опубликования Указа Президента
       РФ от 9 декабря 1994 г.
           С  учетом  изложенного  кассационная  жалоба удовлетворению не
       подлежит.
           Руководствуясь ст. 305 ГПК РСФСР, Кассационная коллегия
       
                                  определила:
       
           решение  Верховного Суда РФ от 9 декабря 2002 г.  оставить без
       изменения,   а   кассационную   жалобу   Правительства   РФ  - без
       удовлетворения.
        

    ПОСЛЕДНИЕ НОВОСТИ:

    ХXI век станет временем великих открытий в "науках о жизни", считают в Российской Академии Наук
    6 февраля 2004 г.

    Об исследованиях в области клонирования
    12 февраля 2004 г.

    К разработке вакцины против вируса атипичной пневмонии
    21 января 2004 г.

    Британским ученым удалось добиться серьезного успеха на пути к созданию вакцины от менингита
    6 января 2004 г. 

    Японские исследователи создали искусственную клетку, которая начала самостоятельную жизнь
    9 января 2004 г.

    Американские эксперты предлагают ввести контроль за научными разработками в области генной инженерии
    23 января 2004 г.